2013年中国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策连续性和稳定性．增强前瞻性、针对性和灵活性。继续实施积极的财政政策，更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。一是适当增加财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字12万亿元．比去年预算增加4 000亿元，其中中央财政赤字8 500亿元，代地方发债3 500亿元．这主要是考虑到结构性减税的滞后效应，今年财政收入增长不会太快，但财政刚性支出增加．特别是要增加保障改善民生支出，保持对经济增长和结构调整的支持力度，适当扩大财政赤

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