下列关于公文常识的表述，不正确的是：

单项选择题

A、特殊情况下，下级机关可以越级上行文

B、通报按内容可分为表彰性通报、批评性通报和情况通报

C、签发是制文阶段的最后决定性环节

D、批办是指对来文如何办理预先提出建议和初步意见

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